百色市財政局行政處罰決定書(百財處〔2019〕2號)
百色市財政局 發表時間:2019-12-31   10:50:41 點擊次數: 瀏覽字體:【 】 【打印】 【關閉
  
 
 
 
 
 
 
百財處〔2019〕2號
 
 
百色市財政局行政處罰決定書
 
當事人:廣西建川投資管理有限責任公司
地 址:廣西南寧市高新大道55號南寧市安吉萬達廣場1棟713、715-720
 
根據財政部統一部署及《廣西壯族自治區財政廳關于2019年開展全區政府采購代理機構監督檢查工作的通知》(桂財采〔2019〕47號)要求,2019年11月,我局派出檢查組,對你公司2018年代理政府采購項目的情況進行了專項檢查。經檢查,你公司在代理政府采購項目活動中存在如下問題:
一、關于文件編制環節不符合規定的問題
(一)你公司代理百色市體育局的體育中心主體育場足球場草坪改造工程采購(項目編號BSZC2018-J2-01005-GXJC)、體育中心副場足球場草坪改造工程采購(項目編號BSZC2018-J2-01006-GXJC),存在未載明給予小微企業產品價格扣除的問題,違反了《財政部 工業和信息化部關于印發〈政府采購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》第五條“對于非專門面向中小企業的項目,采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定,對小型和微型企業產品的價格給予6%-10%的扣除,用扣除后的價格參與評審,具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定”的規定。
(二)你公司代理百色市體育局的體育中心主體育場足球場草坪改造工程采購(項目編號BSZC2018-J2-01005-GXJC)、體育中心副場足球場草坪改造工程采購(項目編號BSZC2018-J2-01006-GXJC),均為競爭性談判項目,采購文件規定的評標辦法為合理低價法,違反了《政府采購非招標采購方式管理辦法》第三十六條“采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。采購人應當在收到評審報告后5個工作日內,從評審報告提出的成交候選人中,根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商,也可以書面授權談判小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的,視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應商為成交供應商”的規定。
(三)采購文件中對供應商的資格要求不符合法律規定。你公司代理百色市體育局的體育中心主體育場足球場草坪改造工程采購(項目編號BSZC2018-J2-01005-GXJC)、體育中心副場足球場草坪改造工程采購(項目編號BSZC2018-J2-01006-GXJC),社保僅要求提供養老保險繳納憑證;百色市民政局百色市老年養護院建設項目監理服務采購(項目編號BSZC2018-J3-01003-GXJC)社保僅要求提供養老保險繳納憑證、未要求提供財務狀況報告。違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條“參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件,提供下列材料:……(二)財務狀況報告,依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料”的規定。
(四)你公司代理的百色市民政局百色市老年養護院建設項目監理服務采購(項目編號BSZC2018-J3-01003-GXJC)的采購文件要求成交人在收到成交通知書前提交履約保證金,屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(八)項“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商”規定的情形,違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條“采購人可以根據采購項目的特殊要求,規定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的規定。
二、關于信息公告環節不符合規定的問題
(一)你公司代理百色市民政局百色市老年養護院建設項目質量檢測服務采購(項目編號BSZC2018-J3-01004-GXJC)、百色市體育局的體育中心主體育場足球場草坪改造工程采購(項目編號BSZC2018-J2-01005-GXJC)和體育中心副場足球場草坪改造工程采購(項目編號BSZC2018-J2-01006-GXJC)存在采購合同未在簽訂之日起2個工作日內公告問題;百色市民政局百色市老年養護院建設項目監理服務采購(項目編號BSZC2018-J3-01003-GXJC)一直未公告。違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十條“采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內,將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告”的規定。
三、關于成交通知書未及時發出的問題
你公司代理的百色市民政局百色市老年養護院建設項目質量檢測服務采購(項目編號BSZC2018-J3-01004-GXJC)、百色市體育局的體育中心主體育場足球場草坪改造工程采購(項目編號BSZC2018-J2-01005-GXJC)和體育中心副場足球場草坪改造工程采購(項目編號BSZC2018-J2-01006-GXJC),成交通知書均在成交結果公告十幾天后才發出、且無成交供應商簽收證明;百色市民政局百色市老年養護院建設項目監理服務采購(項目編號BSZC2018-J3-01003-GXJC)的采購文件要求:成交通知書在成交結果公示期滿無異議后、競標有效期截止前發出。違反了《政府采購非招標采購方式管理辦法》第十八條“采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后2個工作日內,在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結果,同時向成交供應商發出成交通知書”的規定。
針對上述問題,根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條“采購人、代理機構有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告,可以并處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關給予處分,并予通報:……(三)以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的;……”、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條“采購人、采購代理機構有下列情形之一的,依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任:……(三)未按照規定執行政府采購政策;……”、《政府采購非招標采購方式管理辦法》第五十一條“采購人、采購代理機構有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告;有關法律、行政法規規定處以罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:……(四)未按照政府采購法和本辦法規定的程序和要求確定成交候選人的;……”、《政府采購信息公告管理辦法》第三十條“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的,由同級人民政府財政部門責令限期改正,給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關給予處分,并予通報:(一)應當公告政府采購信息而未公告的;……(五)未按規定期限公告信息的”及《廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區政府采購信息公告管理實施辦法的通知》第三十二條“根據《政府采購信息公告管理辦法》規定,采購代理機構有下列情形之一的,由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正,給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關給予處分,并予通報:(一)應當公告政府采購信息而未公告的;……(五)未按規定期限公告信息的”規定,以及百色市財政局《財政行政處罰自由裁量權基準》規定,鑒于你公司能夠配合調查,認識錯誤,同時考慮到違法行為的事項、性質、情節和危害程度,本機關決定對你公司作出限期整改、予以警告的行政處罰,并責令你公司于收到處罰決定書后一個月內將整改結果書面報送百色市財政局。
根據《中華人民共和國行政復議法》第九條和《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條的規定,如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向百色市人民政府或廣西壯族自治區財政廳申請行政復議,也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向百色市右江區人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的,本機關將依法申請人民法院強制執行。
除法律另有規定外,行政復議和行政訴訟期間,行政處罰不停止執行。
 
 
                              
   百色市財政局
                                2019年12月31
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
政府信息公開選項:主動公開
  百色市財政局辦公室                       2019年12月31印發
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